一、项目基本概况

1、项目名称：XX市低空飞行产业示范项目

2、建设单位：XX航空设备制造有限公司

3、建设性质：新建

4、建设地点：XX市XX区航空产业园

5、占地面积：项目占地面积405000平方米

6、项目投资：本项目总投资300000.00万元

7、项目建设内容：本项目拟打造低空飞行产业示范基地一个。具体包括研发中试基地、低空飞行表演技术中心、低空旅游示范中心、低空飞行培训服务中心、短视频及综艺节目制作中心、低空飞行平台展示中心、低空飞行大数据云服务区。

二、项目整体构思

本项目顺应国家推动军民融合、战略性新兴产业发展的政策导向，充分利用XX经济技术开发区现有的产业基础、政策基础、人才基础、企业基础等有利条件，结合现阶段XX市已经从先进制造业方向推进通用航空产业（低空飞行产业）发展，本项目主要是从现代服务业角度推动产业集聚发展，以此构建两业并举、相互促进、耦合共生的整体局面，无论在哪个层面取得突破都将有效带动另一方，进而能够有效推动通用航空产业（低空飞行产业）发展。同时利用通用航空产业（低空飞行产业）的带动效应，有效推动其与农业播种、林业植保、观光旅游、娱乐休闲、网红经济、短途物流、飞行技能培训、飞行器维修服务、信息服务等多业态的深度融合发展。

1、积极招引大疆、极翼、亿航等国内领先的无人机在XX市建设研发中试基地，成立区域领先的低空飞行产业技术研发、中试、检测、双创孵化中心。

2、搭建全产业链体系，构建低空飞行表演技术中心、低空旅游示范中心、低空航拍航测技术服务中心、低空飞行培训服务中心、农业林业航拍播种植保服务中心、短视频及综艺节目制作中心。

3、成立各项资质认定平台，为国内低空飞行领域企业服务，联系国家认证机构。

4、搭建低空飞行产业会展平台，定期开展行业高峰论坛、技术论坛、研讨会、展览会、旅游推介等。

5、搭建低空飞行产业大数据集成平台，实现招商、推广、大数据等多项服务。

6、依托省内多所高等院校，打造区域低空飞行产业人才摇篮，持续发力双创，有效带动就业，打造特色主题街区、地标建筑，构建低空飞行产业发展硬件配套设施先进齐全、软件配套设施国内领先、人才配套强化支撑的整体发展环境。

三、项目背景

《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）指出：“通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。”

“发挥通用航空“小机型、小航线、小航程”的特点，适应偏远地区、地面交通不便地区人民群众的出行需求，积极发展短途运输，提供多样化机型服务，实现常态化运输。鼓励和加强通用航空在抢险救灾、医疗救护等领域的应用，完善航空应急救援体系，提升快速反应能力。扩大通用航空农林作业面积，基本实现主要林区航空护林，推广通用航空在工业与能源建设、国土及地质资源勘查、环境监测、通信中继等领域应用。”

“推动通用航空与互联网、创意经济融合，拓展通用航空新业态。促进通用航空与旅游业结合，在适宜地区开展空中游览活动。鼓励发展飞行培训，提高飞行驾驶执照持有比例。积极发展个人使用、企业自用等非经营性通用航空，鼓励开展航空体育与体验飞行。利用会展、飞行赛事、航空文化交流等活动，支持通用航空俱乐部、通用航空爱好者协会等社会团体发展，扩大通用航空爱好者和消费者群体。”

按照《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号），通用航空产业（低空飞行产业）属于战略性新兴产业。

《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2016〕67号）提出：“战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。未来时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展”。

综上所述，在国家政策层面大力鼓励发展通用航空产业（低空飞行产业）。

四、市场分析

“十三五”时期，全国通航机场已取证81个、未取证220个、在建60个、规划建设的最多，377个。华东地区已取证的机场最多，在建数量也最大。西南地区规划建设势头较强劲，新疆和东北地区有大量未取证机场。

近年来，我国航空产业发展迅猛。2015-2020年全国民航运输飞机数量逐年增长。截至到2020年底，全国民航运输飞机在册架数共有3903架，比2019年底增加85架，同比增长2.2%。国内民航运输机队规模逐年增长，将带动维修市场需求快速发展。随着国内飞机数量的快速增长，现有的通航维修能力远不能满足市场需求。

数据显示，截至2021年8月31日，我国境内经批准的CCAR-141部驾驶员学校共有43家，其中，29家具有航线运输驾驶员（飞机）整体课程培训资质，训练容量6502人，现有在训学生6380人。另外，我国境外共有35家CCAR-141部境外驾驶员学校，训练容量5178人，现有在训学生758人。在2020年底到2021年8月份，中国的具有航线运输驾驶员（飞机）整体课程培训资质航校数量增加了从26所增加到了现在的29所，训练容量从6092人增长到了6502人，在训人数5547人到现在的6380人。这是国内培养航线运输飞行员整体课程里，一方面说明国内航空培训行业发展迅猛，也侧面反映了我国航空业市场无法满足现阶段需求。

通用航空制造涵盖各类通用航空器及附属设备的研制、生产、试验与交付，是通用航空产业链上游的核心环节，包括通用飞机制造、飞机零部件制造以及航空衍生产品制造等内容。根据美国通用航空制造协会（GAMA）的报告，通航制造业的产业价值占整个通航产业链比值的41%，并能够带动冶金、新材料、机械加工、电子信息等一系列相关产业的发展。我国经过60多年的发展，已经形成了以国有大型航空工业企业为主要力量、民营航空制造企业蓬勃发展的完整航空研发与制造体系。随着现实需求的不断增长，以及低空空域逐步开放和相关基础设施建设的推进，国内通用航空研发制造产业将进入快速增长阶段。

我国民用运输航空、通用航空等相关航空产业虽然起步较晚，但发展之势非常迅速，旅游、快运、商务及其他特种飞行领域正在逐步推广，尤其通用飞机数量均以年增长率为30%的速度持续增长。截至2020年，我国传统通航企业增加到523家；机队规模达到2844架，净增940架，累计飞行457.6万小时，年均增长13.7%，高出运输航空2.7个百分点。通航新业态发展迅猛：截至2020年底，实名登记无人机52.36万架，年飞行量达到159.4万小时，同比增速达到27.5%；全国累计开通低空旅游航线百余条，涉及5A级景点50余个，航空飞行营地数量超过400个，参与空中游览和跳伞服务的游客分别达到75.6万人和13.2万人；10家通航公司和71家试点医疗机构在12个省市开展航空医疗救护试点，36个通用机场建设了应急救援基地。2020年，我国民航拥有飞机6747架，CCAR—145部维修单位516家，维修市场规模为1287亿元，年复合增长率达10.6%，其中发动机维修约占40%，航线维护、飞机大修及改装、附件修理及翻修各占20%左右。预计到 2025年，我国民航飞机将超13000架，其中运输飞机达到4900～5700架，通用飞机5000-6000架，中国航空维修市场规模将超过2500亿元，成为全球民航运输及民航维修最活跃的增长市场。

五、项目建设的意义及必要性

1、构建“十四五”阶段发展新动能的切实需要

现阶段XX市市委市政府，正全面承接作为全国首批国家通用航空产业综合示范区试点城市的功能属性，以XX市航空产业园起步区为核心，整合区域先进制造业优势，寻求以通用航空（低空飞行产业）为突破口全面带动产业创新发展，释放发展新动能。

本项目的建设有效顺应XX省省委省政府、XX市市委市政府的战略部署，以现代服务业为切入点，有效支撑产业发展，推动产业规模持续扩大，产业链条逐步延伸，为全省经济社会发展提供新动能。

2、推进产业跨越式发展的有力途径

本项目的建设能够以点带面全面带动区域低空飞行产业发展。现阶段XX市低空飞行产业发展处于起步阶段，依托本项目的建设能够起到全面引领带动的作用，提高XX市低空飞行产业在本行业的整体地位和综合知名度。同时依托本项目的建设能够吸引全国相关上下游企业入驻，有效提升区域产业整体规模，全面激发发展新动能。

依托本项目的建设将低空飞行产业由XX市新兴型产业提升为优势型产业，形成产业发展态势蓬勃、产业上下游相互促进、先进制造业与现代服务业有机融合的产业发展局面，全面助力XX市经济社会发展，打造中国北方低空飞行示范区、航空科技新城的城市形象，全面助力XX市经济社会发展。

3、完成区域产业升级的积极尝试

本项目的建设能够有效强化科技创新，提升产业核心竞争力。项目的建设完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥本示范项目的核心引领作用，结合区域现状情况，突破关键核心技术，带动区域创新发展。

本项目主要围绕低空飞行产业发展的重大需求，集中力量突破一批支撑产业发展的关键共性技术。重点加强交叉领域的技术和产品研发，提高基础技术研究水平。同时加大企业研究开发的投入力度，建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与实施的有效机制。依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，发展一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟。

4、产业带动效应明显

现阶段依靠低空飞行产业衍生出大量新兴服务业态形势，具体包括飞行器维修和检测服务、相关组件的技术研发服务、低空飞行表演产业、低空旅游产业、低空航拍航测技术服务、低空飞行培训服务、农业林业航拍植保服务、短视频及综艺节目制作服务等，具有衍生行业多、综合效益广、业态带动全等特点。只要推动低空飞行产业的快速发展，就等于带动一片产业的集聚发展。产业发展带动效应好、附加值高、对经济社会整体贡献度大。

5、打造城市亮丽名片

依托本项目的建设，以产业为引领逐步打造XX市—国家航天城的整体形象，向外界展示XX市自身的创新发展活力和科技研发实力。项目的建设能够有效提升XX市的城市知名度。

6、持续招引相关企业和高端人才

依托项目的不断建设，由于低空飞行产业示范基地的稀缺性和不可替代性，必将招引全国大量的通用航空（低空飞行产业）企业落户XX以寻求产业集聚发展的便捷，接着是大量低空飞行产业的上下游企业落户XX，进而形成区域产业集聚效应，全面促进产业繁荣。

此外，由于通用航空产业（低空飞行产业）检测、研发、生产需要大量的高端人才，项目的建设能够为XX市吸引大量学历高、收入高、消费能力强的精英群体，有效提升城市文化底蕴，提升城市消费能力，有效消耗城市存量房产，破解人口外流难题，促进城市可持续发展。

7、项目建设综合效益显著

依托本项目的建设，能够有效彰显特色产业集群特色，全面发挥国家级综合平台的辐射效应。通过推专业化、社会化服务提升同行业企业生产质量，催生新兴服务业业态；通过技术研发、技术攻坚、产学研基地建设提高产品附加值，创造优质产品供给，推动行业清洁生产和节能降耗；通过技术培训、技术转让、标准化复制建设，最大程度上扩大技术生产力，最终带动行业高质量跨越式发展。同时全面激发服务业平蓬勃发展，进而带动两业上下游相关企业跨越式发展，社会整体创业创新活力大幅度增强，全面促进区域创新和绿色发展。

依托本项目的建设，可以推广大量先进低空飞行产业生产技术，全面促进区域清洁生产和节能降耗，进而可有效提升和保护区域生态环境，构建良好的生态系统，项目建设具有一定的生态效益，能够得到广大居民的拥护。

本项目的建设有力的推进XX市及周边地区现代产业发展，促进XX市经济社会发展进程，有效促进区域产业融合，从而改善人民群众居住生活条件，更好的满足人民群众对精致生活和精神文明的需求，为创造和谐社会提供了有力的保障。同时通过本项目的建设能够为社会提供大量的工作机会，带动区域就业，增加消费需求，提升区域人民生活的幸福感和满足感。本项目建设带来了巨大的经济效益，能够为XX市及周边地区贡献大量税收，当地政府能够进一步提升XX市及周边地区整体环境及公共服务配套设施。本项目建设对于XX市及周边地区意义深远，项目建设经济效益、社会效益、环境效益显著。

综上所述，本项目的建设是十分必要的。

六、项目经济效益评价

项目建成后可实现年均销售收入为200000.00万元，年均利润总额52457.00万元，税后财务内部收益率13.7%，财务净现值（Ic=10%）13548万元，税后投资回收期(含建设期)为8.8年，投资利润率17.5%。

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