粉煤灰作为可利用的资源，可以用于生产水泥、粉煤灰烧结砖、混凝土以及高附加值的陶粒、超细纸浆纤维等材料。粉煤灰综合利用项目，不仅能深入挖掘工业固废的整体价值，而且能有效缓解燃煤电厂的粉煤灰占地压力和环境保护成本压力，对促进资源循环利用和煤电企业的可持续发展有着重大而深远的影响。

2024年2月国家发展改革委明确“循环经济助力降碳”支持尾矿（共伴生矿）、煤矸石、粉煤灰等固体废弃物综合利用。补贴比例为中央预算内资金支持按不超过项目总投资的15%控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元，粉煤灰支持方向包括生产砌块、碳酸钙板、陶粒及相关制品及有价组分提取利用。

2024年2月《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》提出到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系。尾矿、粉煤灰、煤矸石等大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。

2025年《产业结构调整指导目录（2024年本）》除产能置换外的新建、扩建电解铝项目为限制类，但将煤矸石/粉煤灰提取氧化铝及延伸生产铝硅氧化物、铝硅合金、电解铝列为鼓励类。

和仕咨询集团数据显示，全球粉煤灰产量整体呈现稳健增长态势，从2015年的14.58亿吨增长至2023年的16.3亿吨，期间年复合增长率为1.4%。亚太地区是第一大产区，2023年其粉煤灰产量占全球总产量的比重超过80%。

和仕咨询集团数据显示，2023年我国粉煤灰产量达到8.99亿吨左右，同比增长6.14%，其中燃煤电厂粉煤灰产生量占比约85%，其他领域产占比约15%；2022年我国粉煤灰产量为8.31亿吨，同比增长0.48%，其中燃煤电厂粉煤灰产生量占比约86%，其他领域产占比约14%。

和仕咨询集团数据显示，中国粉煤灰综合利用量从2015年的4.95亿吨增长至2022年的6.63亿吨，期间年复合增长率为4.26%，综合利用率从76.04%提升至79.75%；2024年国内粉煤灰市场综合利用量达到6.96亿吨。

粉煤灰综合利用市场潜力巨大且前景广阔。随着环保政策的加强和技术进步，粉煤灰在建材、道路、土壤改良、环保等领域的应用不断拓展，市场需求持续增长。特别是在建材领域，粉煤灰作为水泥和混凝土的替代品，能够降低生产成本并提升产品性能，市场前景十分乐观。