古巴位于加勒比海西北部和墨西哥湾入口处，是西印度群岛中最大的岛国，也是北美大陆通往南美的重要门户，其地理位置优越，战略地位重要。

古巴政局稳定，治安良好，法规健全，旅游等资源丰富。上世纪90年代受苏联解体冲击，古巴社会主义经济遭受重创，国民生产总值大幅下降。为应对危机，古巴政府在厉行计划经济体制的同时，开始对外资采取开放措施，当时旅游业、矿业和工业生产等领域均引入了一定规模的外资。实行计划经济制度，加之长期以来美国的经贸封锁与金融制裁，导致古巴经济缺乏活力，投资环境尚待完善，吸引外资的实际水平仍于低位徘徊。

近年来，随着国际政治和经济形势的发展变化，古巴政府开始推动社会经济模式更新，先后出台了新的“五年发展计划”与“2030年远景规划”。在吸引外资方面，古巴政府亦发挥地理区位与资源、技术优势，加快开放步伐。2013年颁布的《马里埃尔特区发展法》和2014年更新的《外国投资法》（第118号法）为改善环境、吸引外资提供了法律保障。2019年，新宪法正式生效，2020年底，古巴政府宣布自2021年起实施货币并轨，取消“可兑换比索”流通。

2015年古美复交后，双边关系一度趋缓，为古巴吸引欧美投资创造了有利条件。但2017年特朗普就任美国总统后，美国政府再度收紧对古政策，禁止美国企业与古巴军控实体开展商务往来，增设美国公民赴古巴旅游限令；2019年5月，美国通过激活《赫尔姆斯-伯顿法》第三编加大对古巴制裁力度，允许美国公民对其在古巴革命胜利后被没收的资产提出索赔，并对运营上述资产谋取商业利益的外国企业提起诉讼，至此古美关系重陷低谷。2021年拜登政府执政后，美未对其对古政策作出任何实质性调整。美各项对古制裁和封锁政策仍在给古巴经济发展和对外支付造成严重困难。

受国内互联网基础建设滞后、移动支付技术发展缓慢等因素制约，古巴数字经济的发展尚在起步阶段。古巴政府高度重视发展资源节约型和环境友好型经济，鼓励外资来古巴投资新能源发电等绿色经济产业，但受美国制裁等因素制约，外资对在古巴投资大多持谨慎态度，古巴绿色经济发展面临缺少融资支持等困难。

古巴自2020年3月11日起出现新冠肺炎疫情，在古巴党和政府的有利领导下，古巴采取断航、暂停旅游业等措施遏制疫情，并积极向其他国家派遣医疗服务人员支援当地抗疫。在初期的强力措施下，古巴一度取得突出抗疫成绩，但因经济发展压力，后不得不自2020年10月恢复国际航班并重启旅游业，其国内疫情亦随之出现严重反复。

1.  国家概况 2
1.1  发展简史 2
1.2   自然环境 3
1.2.1  地理位置 3
1.2.2  自然资源 3
1.2.3  气候条件 3
1.3  人口和行政区划 4
1.3.1  人口分布 4
1.3.2  行政区划 4
1.4  政治环境 4
1.4.1  政治制度 4
1.4.2  主要党派 7
1.4.3  政府机构 7
1.5  社会文化 8
1.5.1  民族 8
1.5.2  语言 8
1.5.3  宗教和习俗 8
1.5.4  科教和医疗 9
1.5.5  工会及其他非政府组织 10
1.5.6  主要媒体 11
1.5.7  社会治安 11
1.5.8  节假日 12
2.  经济概况 13
2.1  宏观经济 13
2.2  重点/特色产业 14
2.3  基础设施状况 16
2.3.1  公路 16
2.3.2  铁路 16
2.3.3  空运 17
2.3.4  水运 18
2.3.5  电力 18
2.3.6  数字基础设施 19
2.4  物价水平 21
2.5  发展规划 22
3. 经贸合作 25
3.1  经贸协定 25
3.2  对外贸易 25
3.3  吸引外资 27
3.4  外国援助 29
3.5  中古经贸 29
3.5.1  双边协定 29
3.5.2  双边贸易 30
3.5.3  中国对古巴投资 31
3.5.4  承包工程和劳务合作 31
3.5.5  境外经贸合作区 31
3.5.6  中古产能合作 31
4.  投资环境 33
4.1  投资吸引力 33
4.2  金融环境 34
4.2.1  当地货币 34
4.2.2  外汇管理 35
4.2.3  银行和保险公司 35
4.2.4  融资渠道 36
4.2.5  信用卡使用 37
4.3  证券市场 37
4.4  要素成本 37
4.4.1  水、电、气、油价格 37
4.4.2  劳动力工薪及供需 37
4.4.3  土地及房屋价格 39
4.4.4  建筑成本 39
5.  法规政策 40
5.1  贸易法规和政策 40
5.1.1  贸易主管部门 40
5.1.2  贸易法规 40
5.1.3  贸易管理的相关规定 40
5.1.4  进出口商品检验检疫 40
5.1.5  海关管理规章制度 41
5.2  外国投资法规 43
5.2.1  投资主管部门 43
5.2.2  投资行业的规定 44
5.2.3  投资方式的规定 46
5.2.4  安全审查的规定 48
5.2.5  基础设施PPP模式的规定 48
5.3  数字经济相关政策和法规 48
5.4  绿色经济相关政策和法规 48
5.5  企业税收 48
5.5.1  税收体系和制度 49
5.5.2  主要税赋和税率 49
5.6  特殊经济区域规定 50
5.6.1  经济特区法规 50
5.6.2  经济特区介绍 50
5.7  劳动就业法规 52
5.7.1  劳工（动）法的核心内容 52
5.7.2  外国人在当地工作的规定 54
5.8  外国企业在古巴获得土地/林地的规定 54
5.8.1  土地法的主要内容 54
5.8.2  外资企业获得土地的规定 55
5.9  外资公司参与当地证券交易的规定 55
5.10  环境保护法规 55
5.10.1  环保管理部门 55
5.10.2  主要环保法律法规 56
5.10.3  环保法律法规基本要点 56
5.10.4  环境影响评估法规 56
5.11  反对商业贿赂规定 56
5.12  外国企业承包当地工程的规定 57
5.12.1  许可制度 57
5.12.2  禁止领域 58
5.12.3  招标方式 58
5.13  保护知识产权的规定 58
5.14  解决商务纠纷的主要途径及适用的法律 58
6.  在古巴开展投资合作的手续 60
6.1  投资注册企业需要办理的手续 60
6.1.1 设立企业的形式 60
6.1.2  注册企业的受理机构 60
6.1.3  注册企业的主要程序 60
6.2  承揽工程项目的程序 61
6.3  专利和注册商标申请 61
6.3.1  申请专利 61
6.3.2  注册商标 62
6.4  企业在古巴报税的相关手续 66
6.4.1  报税时间 66
6.4.2  报税渠道 66
6.4.3  报税手续 66
6.4.4  报税资料 66
6.5  工作准证办理 67
6.5.1  主管部门 67
6.5.2  工作许可制度 67
6.5.3  申请程序 67
6.5.4  提供资料 67
6.6  能够给中资企业提供投资合作咨询的机构 67
6.6.1  中国驻古巴大使馆经济商务处 67
6.6.2  古巴中资企业商/协会 67
6.6.3  古巴驻中国大使馆 68
6.6.4  中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心 68
6.6.5  古巴投资服务机构 68
7.  中资企业到古巴开展投资合作应注意的问题 70
7.1  境外投资 70
7.2  对外承包工程 71
7.3  对外劳务合作 71
7.4  防范投资合作风险 72
8.  中资企业在古巴如何建立和谐关系 73
8.1  处理好与政府和议会的关系 73
8.2  妥善处理与工会的关系 73
8.3  密切与古巴居民的关系 74
8.4  尊重当地风俗习惯 74
8.5  依法保护生态环境 75
8.6  承担必要的社会责任 75
8.7  懂得与媒体打交道 76
8.8  学会和执法人员打交道 76
8.9  传播中国传统文化 77
8.10  其他 77
9.  中资企业/人员在古巴如何寻求帮助 78
9.1  寻求法律保护 78
9.2  寻求当地政府帮助 78
9.3  取得中国驻古巴大使馆保护 78
9.4  建立并启动应急预案 79
9.5  其他应对措施 79
10.  在古巴应对新冠肺炎疫情 80
10.1  新冠肺炎疫情现状 80
10.2  疫情防控措施 80
10.3  后疫情时期经济政策 80
10.4  对外商投资企业的抗疫专项支持政策 81
10.5  对中资企业的特别提示 81
附录1  古巴政府部门和相关机构一览表 83
附录2  古巴华人社团和主要中资企业一览表 90

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