随着“新十条”的颁布与落地，全国文旅市场热度持续攀升。春节期间， 机票、火车票、酒店订购量暴增，经文化和旅游部数据中心测算，春节假期全 国国内旅游出游 3.08 亿人次，同比增长 23.1%，恢复至 2019 年同期的 88.6%。 多地发放文旅消费券，提振文旅消费。市场的积极反应叠加利好政策，文旅市 场迎来新的发展机遇。

一、利好政策持续出台

1.国家层面政策分析

 文旅部、国家文物局：发布支持贵州文化和旅游高质量发展实施方案

12月8日，文化和旅游部、国家文物局近日联合印发了《支持贵州文化和 旅游高质量发展的实施方案》。《方案》从传承弘扬长征精神和革命文化、加强文化遗产保护利用、提升文艺创作和公共服务水平、推动文化产业和旅游产业数字化发展、打造“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌五个方面着力推动 贵州文化和旅游高质量发展。 

 文旅部等三部门：“十四五”期间建设 30 个左右融合发展示范区

12月24 日，文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部近日联合印 发《关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知》（以 下简称《通知》），开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作。《通知》提出，要坚持高标准建设、高质量发展，“十四五”期间，建设 30 个 左右文化禀赋和旅游资源丰富、产业链深度融合和协同互补、发展机制健全的 融合发展示范区，更好发挥文化产业和旅游产业优势，促进新型文化和旅游业 态蓬勃发展，推动文化产业和旅游产业深度融合和高质量发展，进一步发挥示 范引领作用和对周边区域的辐射带动作用。

 文化和旅游部：部署国家级文化产业园区建设发展工作

12月27日，文化和旅游部印发《关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出到 2025 年，国家级文化产业示范 园区达到 50 家左右，规模优势和集聚效应更加显现，培育一批具有发展潜力的 国家级文化产业示范园区创建单位，不断提高创建水平，形成高质量的创建梯队。《意见》立足国家级文化产业园区建设发展实际和我国文化产业园区发展 新趋势、新变化，按照高质量发展要求，重点围绕加强统筹规划、提升创新发 展水平、增强发展动能、优化服务环境等方面提出一系列政策措施，着力推动 国家级文化产业园区优化建设布局、加快创新要素集聚、促进产业优化升级。

2.地方层面政策分析

 深圳：罗湖出台首个促进旅游产业高质量发展行动方案

12月16日，为推进旅游产业高质量发展，罗湖出台《深圳市罗湖区促进旅游产业高质量发展行动方案，（2023-2025 年）》、《深圳市罗湖区促进旅 游产业高质量发展若干措施》，这套政策组合拳简称“罗湖十条”，涵盖十大 重点任务，十条具体扶持措施。“罗湖十条”从罗湖旅游产业核心优势着眼， 依托旅行社总部集聚优势和毗邻口岸流量优势，将罗湖打造成优质旅游企业总 部聚集地、湾区旅游集散地和旅游消费目的地。

 甘肃：推进文旅行业复工复产 实现新招引文旅项目50个以上

12 月 19 日，甘肃省文化和旅游厅近日印发《加快复苏全省文旅行业 激活 冬春旅游市场工作方案》，全面推进甘肃省文旅行业复工复产。《方案》提到， 要整合资源、推广多种社会融资模式，实现新招引文旅项目50个以上。

 山西：大同出台古城文旅业态发展扶持奖励办法

近日，大同市人民政府印发《大同古城文旅业态发展扶持奖励办法（试行） 》（以下简称《办法》），鼓励各类市场主体投资文化产业和旅游业，全方位 推动文化产业和旅游业高质量发展。《办法》旨在以博物馆、艺术馆、文旅消 费业态、高端品牌酒店为突破，赋能古城文旅产业转型升级，培育古城文旅新 业态，打造古城文旅消费集聚区。

二、各地积极行动赢新发展机遇

 内蒙古：推出高品质冬季文旅活动

12 月 16 日，内蒙古自治区文化和旅游厅召开内蒙古 2022-2023 年冰雪旅 游季系列活动新闻发布会，启动内蒙古冰雪旅游季系列活动。针对旅游团组， 各地还制定了相关优惠政策。在自治区层面，举办第十九届冰雪那达慕、达里 湖冬捕节、阿尔山冰雪节、呼和浩特市“欢乐青城”冰雪旅游等四大活动。各 盟市联动举办冰雪运动、民俗体验、文艺演出、美食品鉴、非遗展示、民俗体 验等 115 个系列冰雪旅游活动，打造“不落幕”的欢乐冬季。

 安徽：在成都举办文旅产品和项目推介会

12 月 19 日，由安徽省文化和旅游厅主办的“美好安徽 迎客天下”2022 年 安徽文旅产品和项目推介会在四川成都举办。推介会通过文旅宣传片播放、 PPT 介绍、达人分享等形式，全面呈现了安徽灿烂的文化历史、优美的自然风 光和独特的人文景观。合肥、亳州、芜湖、宣城、池州 5 市代表先后登台，推 介各市精品旅游资源、特色旅游产品及路线。

 广西：文旅产业签约 6 个重大项目 计划总投资额达113.6亿元

12月20日消息，广西“十四五”文化和旅游发展规划项目库建设现场会 暨文化旅游产业重大项目签约仪式近日在梧州市举行。在此次活动上，来自南 宁、梧州、贵港共 6 个文化旅游重大项目签约，分别是南宁之夜项目、广西旅 发西山泉温泉峡谷度假区项目、柳州永恒婚博中心、梧州骑楼城项目、苍梧县 六堡茶特色小镇瑶寨风情园项目和允昇府酒店项目，项目涉及到历史文化、旅 游配套设施以及夜经济等板块内容，计划总投资额达 113.6 亿元。

 烟台：举办“文旅产业链”线上招商会

12月22日，“携手仙境烟台、共创美好未来”烟台市“文旅产业链”线 上招商大会如期举办，山东省烟台市委宣传部、市文化和旅游局、部分区市政 府相关负责人来到直播现场，正威集团、中旅集团、华侨城集团、曲江文旅集 团、笔克集团、寒舍文旅集团等 60 余家知名企业同聚网端、共话“文旅产业链” 项目。截至 12 月底，烟台计划总投资 1630 亿元的 147 个在建文旅项目，完成 年度投资突破 200 亿元；新签约文旅项目 17 个、签约总金额 241.5 亿元。 

随着疫情防控措施不断调整优化，文旅市场复苏趋势明显。部分文旅企业 紧抓机遇，积极行动，通过打造特色品牌、丰富产品业态、增强沉浸式体验等 多种形式提升自身经营实力。国家层面利好政策出台叠加各地积极引导培育文 旅市场新业态，未来文旅市场或将赢更多发展空间。