（1）中国进口俄罗斯粮食的必要性

中国作为农业大国，拥有19.13亿亩的耕地，在世界上排名第四位。而我国的人口数则为14亿人，位居世界前两位。根据和仕咨询集团粗略统计，2024年国内粮食产量突破1.6亿斤，可以满足国内民众日常所需。但实际上，我国每年都需要进行大量的粮食进口。我国在2023年，便跟俄罗斯签订了价值2.5亿卢布，折合人民币高达1700亿元的农业订单，订购俄罗斯超7000万吨粮食。除此之外，我国还与美国、澳大利亚有着密切的粮食贸易往来。

我国在粮食产量满足内需情况依然保持大量粮食进口的原因大概可以归因为内因外因两方面。内因方面，粮食的用途并不仅仅是居民食用，还包括畜牧养殖的饲料、酿酒原材料等等。因此我国尽管粮食产量能够满足居民的日常食用，但畜牧业饲料的制作同样需要粮食进口。而我国由于天然地形的劣势，缺少广阔的牧场草原，因此畜牧业对于饲料有着严重的依赖。我国大肆进行农产品进口的第二个原因，则是通过市场调控，稳定农作物的价值。从而降低农作物价格波动对消费者日常生活造成的影响。通过粮食进口，将我国粮食均价稳定在一个“物美价廉”的实惠水平。避免像是天灾、旱涝等自然灾害发生时农作物价格发生剧烈波动。

我国大量进口农产品的外因，则是积极推动资源的最佳分配。像是我国优质的农作物，其质量更高，可以出口给发达国家获得经济效益。

在2023年的“一带一路”国际合作峰会中，我国领导人与俄罗斯的负责人进行了合作洽谈。将会在后续增加合作，共同积极推进经济全球化。双方更是约定，将会在未来的12年时间内，向我国运送超过7000万吨的豆类、油籽、谷物等农作物。

这份粮食供应合同，是中俄历史上最大的粮食供应合同。随着2024年第一季度的结束，目前俄罗斯已经优先向中国市场供应了超过1.25亿美元的粮食。

而在粮食种类中，增加量最为明显的粮食品类分别是小麦以及大麦。其中小麦的增长幅度超过了10倍，大麦的同比增长也是去年的7倍。

之所以选择增加对俄罗斯的订单进口，则主要有三个方面的考虑。其中之一便是俄罗斯的农产品价格要更为低廉，具备价格优势。

俄罗斯地广人稀，拥有大量的耕地，农作物产量丰富。但俄罗斯人口稀少，因此大量的农作物都用以出口。而受到国际局势波动，俄罗斯大量农产品产生滞销，为了缓解农产品滞销的尴尬处境，俄罗斯对国内农产品降价出售，在价格优势之下，我国自然增加了对于俄罗斯的农产品进口。

（2）中国进口粮食食品的前景分析

相比澳大利亚与美国，俄罗斯与我国地理位置更加接近。因此通过俄罗斯进行农作物进口，能够帮助我国节省运输成本，更加实惠。

再者我国与俄罗斯贸易往来频繁，都是“一带一路”贸易圈中的重要国家。因此中俄之间增加贸易往来，可以推进“一带一路”贸易线的进一步发展。

而俄罗斯由于农作物合作商的日渐稀少，将会下调今年的农作物产量，避免导致农产品的积压造成经济损失。但俄罗斯方面确定，将会优先供应中国粮食所需。

在2023年的中俄峰会之中，俄方表明，将提升两国之间的粮食合作多样性、提高供应量写入两国联合宣言中，可见俄方对于增强与中国粮食合作的决心。并且俄罗斯还计划采用海上运输的方式，开拓中俄之间贸易新通道。俄罗斯粮食源源不断运送到我国，未来中俄粮食贸易将会不断增长。

（3）政策分析

工业和信息化部等11部门联合发布《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》，明确了传统优势食品产区和地方特色食品产业的发展目标，提出到2025年基本形成“百亿龙头、千亿集群、万亿产业”的地方特色食品发展格局，培育5个以上年营业收入超过1000亿元的传统优势食品产区，25个以上年营业收入超过100亿元的龙头骨干企业，打造一批全国知名地方特色食品品牌和地方特色小吃工业化典型案例。

国家发展改革委 国家粮食和物资储备局《关于坚持以高质量发展为目标加快建设现代化粮食产业体系的指导意见》国粮粮〔2019〕240号指出：大力发展粮食产业经济，加快建设现代化粮食产业体系，对于增强粮食安全保障能力、促进农业提质增效、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。到2025年，实体经济、科技创新、现代金融、人才资源协同发展的现代化粮食产业体系基本建立，“大粮食、大产业、大市场、大流通”格局全面形成，防范化解粮食领域风险挑战、保障国家粮食安全的能力显著增强。粮食产业增加值年均增长7%左右，总产值达到5万亿元；主营业务收入过百亿元的粮食企业超过60个；绿色优质高端产品供给大幅增加，充分满足粮油消费需求；科技创新取得新的突破，逐步形成世界先进的创新引领能力和产业竞争优势；国际粮食合作交流持续深化，统筹“两个市场、两种资源”的水平明显提高。

在2023年10月的“一带一路”高峰合作论坛上，中俄两国签订了一份价值2.5万亿卢布的粮食供应合同。根据合同，在未来12年里，俄罗斯将向中国供应7000万吨各类粮食，这是中俄目前签署的最大粮食交易合同。