核心发现：2026年5月20日，《民营经济促进法》施行满一周年。重庆、江苏、浙江等省份密集出台配套法规，温州发布的《人工智能一人公司合规指引》开创了以合规指引护航新业态的新模式。但从实施效果看，法治化营商环境建设呈现明显的区域不均衡。

成效评估：从三个维度考察法律实施效果。第一，市场准入方面，基础设施、能源、电信等领域已出现民间资本进入的积极案例，但部分领域仍存在“名义开放、实际设限”的隐形壁垒，主要通过资质要求、业绩门槛等方式实现。第二，账款回收方面，2026年一季度全国清理拖欠民营企业账款超过800亿元，但部分地方政府和国企仍以“审计未完成”等理由拖延支付，民营企业处于弱势地位。第三，融资获取方面，“信易贷”等信用贷款模式得到推广，但金融机构的风险厌恶倾向难以根本改变，民营企业的贷款利率和融资门槛仍然偏高。

区域比较：东部省份在法治化营商环境建设上明显领先——浙江的“合规指引”模式、上海的“法治体检”服务体现了从“管理”到“服务”的治理转型。中西部省份在立法跟进速度上不慢，但执行层面的“最后一公里”仍是堵点，表现为基层执法不规范、政策兑现存在“温差”等现象。这一差异表明，法律的生命在于实施，制度环境的改善需要长期的能力建设。

理论命题：民营经济发展的关键不再是更多优惠政策，而是稳定、可预期的制度环境。法治是最好的营商环境，这一判断正在被实践反复验证。