3月13日，杭州市政府发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》，主要内容包括进一步放开大专学历落户，全面放开县域落户政策等。和仕咨询认为新政将进一步强化杭州对于人才、人口的吸纳优势，促进当地房地产市场需求提振和平稳健康发展，以及城市的均衡发展。同时也将利好滨江集团、绿城中国等深耕杭州的房企，推动其销售规模和去化率水平提升。

事件：

杭州市政府网站发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》。主要内容包括进一步放开大专学历落户。全面放开县域落户政策；全面放开桐庐、建德、淳安三县（市）城镇落户条件；建立以合法稳定住所或合法稳定就业为条件的经常居住地登记户口制度，增加县城吸引力等。

简评：

时隔4年重启放开大专学历落户，强化杭州人才、人口的吸纳优势。新政提出对已在杭州市区落实就业单位的35周岁以下的普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户。这是自2019年5月杭州放开大专落户，2021年10月提高落户门槛至本科学历后，时隔4年重启大专学历落户。同时提出45周岁以下普通高校硕士研究生可以“先落户后就业”。这是继2022年6月该政策放宽至毕业2年后，时隔不到1年时间的进一步宽松，体现了杭州市政府对于人才、人口的高度重视。2022年杭州常住人口为1237.6万人，近5年年均人口净流入近30万人，位居全国前列。我们认为新政将进一步强化杭州对于各类人才、人口的吸纳优势。

新政有望提振杭州房地产市场需求，促进城市均衡发展。根据CRCI的数据，2022年杭州主城区新房成交994万方，同比下降51%，创2015年以来新低。我们认为伴随着2023年初全国房地产市场的企稳回升，叠加本次新政引入的增量需求，杭州房地产市场在年内有望得到良好修复。同时新政要求全面放开县域限购，完善居住地登记户口制度等，考虑到当前杭州市场中心城区和外围及周边县域之间冷热分化较为严重的情况，这也将助力城市的均衡发展。

滨江集团、绿城中国等深耕杭州的房企有望充分受益。根据CRIC的2022年杭州房企销售榜单数据，杭州市场呈现集中度较高的格局，TOP10房企的市占率超过50%。其中有2家房企的全口径销售金额超500亿元，分别为滨江集团（销售金额874.6亿元、市占率15.5%）、绿城中国（销售金额533.1亿元、市占率9.4%），位居第一梯队。第二梯队的上市房企主要包括华润置地、万科、越秀地产、保利发展、龙湖集团等，全口径销售金额集中在200-300亿元左右，市占率在3-5%之间。和仕咨询认为本次户籍制度改革，将利好上述深耕杭州的房企，推动其销售规模和去化率水平的提升。